当前国际形势正经历深刻复杂变化，从"百年未有之大变局"演变为更具挑战性的"百年未有之大乱局"。随着美国政治格局变化，全球不确定性显著增加。现就以下三个核心议题展开分析：一是当前复杂外部环境的本质特征；二是我国外向型经济面临的挑战与机遇；三是提升外向型经济发展水平的路径。
（商务部国际贸易经济合作研究院原院长 霍建国）
我国面临的国际环境发生复杂变化
从外部复杂环境来看，关注以下五个方面或许更为合适：地缘政治冲突；中美战略博弈；逆全球化与贸易保护主义抬头；多边贸易体制变革（WTO改革）；美联储货币政策及美元美债波动。这五个因素是当前干扰和冲击国际经济的明显因素，它们交织变化，带来了不确定性。
地缘政治矛盾并非突发事件，从历史上看，如一战、二战、英法战争、西班牙战争等，都体现了地缘政治矛盾的冲突。这是一种常态。近年来，俄乌冲突、以色列伊朗冲突等都属于此类地缘政治矛盾。然而，地缘政治矛盾本身是正常的，阵营对抗或冷战思维才是不可取的。
有人希望中美重新回到合作年代，这种希望是对的，但最终取胜取决于经济的繁荣和发展。中国应坚定发展经济，全面超越美国时，矛盾自然会解决。
全球化和逆全球化、贸易保护和贸易自由一直并存，只是在不同阶段反映程度不同。近年来，西方世界发达国家因经济困难，转向贸易保护阶段，强调自身利益得失。这种趋势以前被视为贸易保护主义发展的特征，现在看来是新时代的新发展动向，可能会维持一段时间。
世界要建立秩序，需要有规则。世贸组织有一套完整的贸易规则，在二战后发挥了重大作用。但受国际局势变化冲击，特别是美国不断挑战WTO规则，WTO影响力下降，区域经济协定影响力上升。现在有人讨论是否可以建立一个没有美国的WTO，但存在争议。
美联储货币政策对全球资金流动、资本市场影响巨大。近期美元快速贬值，人民币缓慢升值。美联储可能在7月份降息，但一直模棱两可。无论升息降息，都会对大宗商品、物流成本等产生影响，特别是波罗的海海运指数值得关注。
我国外向型经济面临的挑战与机遇
先分析面临的挑战。外贸出口面临美高关税挑战、市场结构和产品结构正在发生变化。受美国关税政策影响，对美出口呈现下降趋势，4月份下降20%，5月份下降30%。但通过市场多元化调整，1-5月整体出口仍保持增长。在发挥国内超大市场规模前提下，还要拓展海外市场，实现市场多元化，发展服务贸易，适当扩大海外投资，加大“一带一路”力度，通过多种渠道化解矛盾。当然，也希望中美能够达成协议，使贸易不完全受损或少量受损。
高科技领域的封锁限制加剧、实现自立自强尚需做出艰苦努力。美国对华高科技限制和打压政策初步判断不会改变。中国最主要的突破口是把自己的事儿办好，稳住经济，强大科技。
产业链供应链波动加剧、稳定外商在华投资是当务之急。中国制造业占全球33%，出口能力强，但出口受压时，国内承受力和产能消化能力有问题。保证产业链供应链稳定，一方面要依靠较强的制造业能力和产业链基础，另一方面要注意到很多核心技术不在我们手里。从国内来看，产供链的问题更主要的会和在华投资的跨国企业有一定的关系，如何稳住国内的产供链是关键，要搞好营商环境和公平竞争环境，保证外资企业留在国内。
再分析面临的机遇。企业加大市场多元化势在必行、巩固欧美市场份额仍十分重要。美国欧盟市场庞大，且具有发展潜能。同时，继续开拓欧盟市场，通过沟通合作建立良好关系。近两三年，我们要维系好和欧盟的关系，因为从现在选项看，欧盟还是有可能保持一个相对稳定的增长。
全面改善国际经贸双边关系、努力建立多元稳定的国际经贸关系。当前我们与全球120多个国家存在贸易顺差，其中前十名都是百亿的顺差。未来我们要进行多元平衡的调整，在出口增长的同时，促进仓储物流、服务业发展，推动服务业走向海外市场，扩大海外投资，发展电商和“一带一路”，平衡货物贸易增长，缓解与外部紧张的贸易关系。
坚持高水平开放不动摇。在全球贸易保护主义的冲击下，坚定不移地坚持对外开放或自主开放、高水平开放。两会期间，政府工作报告强调无论外部环境发生任何变化，坚持改革开放绝不动摇。今年以来，我国自主开放和高水平开放也在不断推进。
全面提升我国外向型经济发展水平
中央提出构建开放型经济新体制，落实中更重要的是提升我国外向型经济发展水平。外向型经济包括外贸进出口、货物贸易、服务贸易、海外投资、“一带一路”以及国际多双边协定五大块。
全面提升同RCEP主要贸易伙伴的经贸合作水平。RCEP是15国（中国和东盟10国加上日韩澳大利亚新西兰）构成的最大区域贸易协定。我们要继续推进与中日韩、澳大利亚新西兰的关系，改善合作。同时，发挥RCEP作用，提升与东盟10国的合作水平，不仅关注货物贸易，还要关注深度合作，如物流、仓储、批发零售、电子商务等。
极推进加入CPTPP进程、稳步推进制度性开放加快落实规章规制管理和标准的对标进程。国务院常务会议提出，进一步推进制度性开放，加快对标对表高水平开放选择。不管是事不加入CPTPP，推进高水平开放对我国的经济发展和深化改革是有利的。
积极探索开放型经济新体制，巩固扩大同各主要经济体的双向投资内容、提升互利合作水平。深入研究对外投资问题，解决好海外投资问题是我们面临的一个重要突破口。有能力的企业加大海外投资是好事，尽管目前对外投资有限制，需要考虑外汇和制造业空心化问题，但从未来发展看，海外投资具有重要意义。
加大医疗、教育、电信 及有关专业服务领域的开放试点工作。实际上还有很多服务业开放没有到位，需要加以关注。加快服务业发展才能平衡货物贸易的被动局面。
加快自主开放和单方面开放，构建多元稳定的国际经贸关系。这是我们这几年的新开放选项。以前是按照协议承诺去开放，现在我们选择自主开放，如在免签证、自主降税、服务业开放等方面自主加快开放，为了自己的发展加快开放是一个正常的选项。
物流企业的发展仍具有广阔空间。制造业未来的调整方向是全产业链的扩张，而不仅仅是制造产品。我们的规模优势和成本优势明显，但物流体系没有跟上。一个好的企业应该既制造产品，又参与物流。物流企业的关键在于智慧物流、智能发展，这是提高效率的主要出路。
(本文根据2025年6月27日上午商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国在“2025中国物流企业家夏季年会”全体大会上的演讲编辑整理，内容有删改，未经本人审阅，同步刊登于《中国物流与采购》杂志2025年第14期。）
从上文内容中，大家可以学到很多关于国际经济与发展是哪里的杂志的信息。了解完这些知识和信息，集么律网希望你能更进一步了解它。
